Koller Erika nemzetközi titkár beszámolója
Az ülést Luca Viscentini konföderációs titkár nyitotta meg, majd azonnal átadta a szót Diego Villalbanak, a Regionális Főigazgatóság munkatársának, aki helyzetelemzést adott a jelenlegi regionális politikákról. Az alapok újabb elnevezése Európai strukturális és beruházási alapok lett (ESIF).
· A jelenlegi szabályozások 2013-ban kerültek elfogadásra, a többi változtatás, így a hatáskör átruházásra és az Európai partnerségi magatartási kódexre vonatkozó változások pedig 2014-ben.
· 28 partnerségi megállapodást fogadtak el 2014 októberéig
· Az Európai regionális fejlesztési és szociális alapokra vonatkozó programok 80%-át elfogadták
· A többi programot májusban fogják elbírálni
· A helyzetelemzés másik eleme, hogy 2014. november 1-én felállt az új Európai Bizottság, Juncker bizottsági elnöknek pedig új prioritásai vannak, nevezetesen a befektetési terv, a digitális közös piac és az energiaunió.
A regionális politikáért felelős EU biztos, Corina Cretu középidős prioritásai:
- A reálgazdaságba történő befektetések
- Az intézményi kapacitás
- A jövőre való felkészülés
1. A reálgazdaságba történő befektetések:
· A 2007- 2013. közötti befektetések befejezése
· A Juncker-féle befektetési tervhez történő hozzájárulás az Európai strukturális és beruházási alapokból
· A KKV-kre fordítható költségvetés megduplázása
· Digitális közös piac és az energiaunió
· Városfejlesztési menetrendet
· Az EU 2020 stratégia áttekintése
2. Az intézményi kapacitás
· Egyszerűsítés
· „Peer2Peer” információcsere- rendszer kezdeményezése
· Nyílt napok
· Technikai segítségnyújtás a tagállamoknak (a tagállami szakértők uniós forrásokra vonatkozó szabályokkal és rendeletekkel kapcsolatos képzése, valamint az alapok kezeléséhez kapcsolódó csalás elleni és korrupcióellenes intézkedésekkel kapcsolatos szemináriumok biztosítása)
· A kohéziós politikában előforduló hibák megoldása és kiküszöbölése
3. Jövőre való felkészülés
· Tanulmányok készítése: előzetes feltételek, teljesítmény-keretrendszer, új rendelkezések, partnerség
· Többéves pénzügyi keret felülvizsgálata, a kohéziós politikára szóló hátralékok kifizetése
· Az előadás után rövid vita következett, a legtöbben arról érdeklődtek, hogy mennyire fogja érinteni a Juncker-féle befektetési terv a szociális alapokat, de erre nem kaptunk választ.
A következő előadást Christine Zolna tartott a Foglalkoztatási Főigazgatóságtól az Alapokból finanszírozott programokról.
A 2014-2020 közötti évekre vonatkozó reform legfőbb elemei:
1. Erősebb politikai irány
· kapcsolat az európai szemeszter és az EU gazdasági kormányzás között
· eredmény centrikusság
· előzetes feltételek
· egyszerűsítések
· Az alapok koordináltabb felhasználása
2. Informális párbeszéd
Ez 2012 ősszel kezdődött egy Bizottsági Szolgáltatások című állásfoglalással, közben is voltak a tagállamokban találkozók, amik a hivatalos tárgyalásokig folytak.
3. Hivatalos párbeszéd
· A tagországok 2014. április 22-ig nyújtották be a Bizottságnak a partnerségi szerződéseket
· A programok benyújtása a partnerségi szerződések benyújtása után 3 hónapon belül történik
· A Bizottságnak 3 hónapja van arra, hogy észrevételeket tegyen
· 2014-ben az összes partnerségi szerződés elfogadásra került.
Az ezekre vonatkozó információk a következő oldalon érhetők el:
http://ec.europa.eu/contracts_grants/agreements/index_hu.htm
4. A programok fő szerepe egységes stratégiát alkalmazni az adott területeken, melynek főbb elemei:
· Kiválasztani azokat a legfontosabb befektetéseket, amik ott a legfontosabbak
· Ehhez pénzügyi tervet kell készíteni
· Figyelembe kell venni az ottani adottságokat
· 2015 márciusáig 187-ből 150 programot fogadtak el, 22 elfogadása folyamatban van.
Bővebben: http://ec.europa.eu/esf/main.jsp?catId=576&langId=hu
5. Az Európai Szociális Alap prioritásai:
· A fenntartható és minőségi foglalkoztatás és a munkavállalók mobilitása, beleértve a fiatalok foglalkoztatását is.
· Szociális befogadás, a szegénység és a diszkrimináció elleni harc
· Oktatás, képzés, szakképzés és az élethosszig tartó tanulás
· Intézményi kapacitás és a közigazgatás
· A legfontosabb elem még a mi szempontunkból a partnerség elve, ami ugyan tagországonként különböző az eltérő intézményi háttér és a politikai kultúrából eredő különbségek miatt. Most először lett kötelező minden tagállam számára a partnerség elvének betartása minden program esetében, minden szinten.
· A szociális partnerekkel, és a civil szféra szereplőivel való együttműködés növeli a különböző programok hatékonyságát.
További információk: http://ec.europa.eu/social/home.jsp?langId=hu
Délután Resa Koleva tartott előadást a Foglalkoztatási Főigazgatóságról. Az előadás témája az EU ifjúsági garanciaprogram volt. Mint ismeretese, a program 2013-ban került elfogadásra, majd az EU Tanács ajánlása alapján a tagállamok készítették el saját programjukat. Az intézkedés célja, hogy segítse a fiatalokat a megfelelő képzettség megszerzésében, a munkaerő-piacra való belépésben, elkerülve ezzel a fiatalkori munkanélküliség az egyénre és a társadalomra is kiható következményeit.
Az előadó megállapította, hogy az előrelépés még mindig lassú. A javaslat az, hogy a programra fordítandó pénzeszközök előfinanszírozását növelni kell, és nagyobb rugalmasságot kell helyi szinteken engedélyezni. Azonban a kifizetések csak az ifjúsági garanciaprogramra fordíthatók, és ha az adott összeg legalább 50%-a nem kerül felhasználásra, akkor azt legkésőbb 12 hónapon belül, akkor azt vissza kell fizetni.
Bővebben: http://ec.europa.eu/social/main.jsp?langId=en&catId=89&newsId=2173&furtherNews=yes
A beszámolót Koller Erika készítette.
